Debaty sejmoweXIII Kadencja

Interpelacja w sprawie rządowego projektu nowelizacji ustawy o pomocy społecznej

   Szanowny Panie Premierze! Założenia rządowego projektu ustawy o pomocy społecznej zbytnio uzależniają pomoc społeczną od kondycji finansowej gmin. Ponadto w projekcie ustawy brak jest nowych rozwiązań systemowych oraz niski poziom zasiłków połączony z wysokimi kryteriami dochodowymi uprawniającymi do pomocy społecznej. Jest to 316 zł dla osób żyjących w rodzinie, 461 - zł dla osób samotnych i 194 zł - dla utrzymujących się z gospodarstw rolnych. Kryterium dochodowe będzie odnosiło się do koszyka dóbr i usług zapewniającego niezbędne potrzeby egzystencjalne. Może przyczyniać się to do wykluczenia społecznego osób najsłabszych. Gminy będą odpowiedzialne m.in. za współfinansowanie pobytów w domach pomocy społecznej, świadczenia dla rodzin zastępczych, zasiłki celowe i okresowe. Zbytnie uzależnienie pomocy społecznej od kondycji finansowej gmin może doprowadzić do sytuacji, że gminy biedniejsze zaczną na tej pomocy oszczędzać. Ustawa robi wrażenie wymuszonej koniecznością dostosowań do ustawy o dochodach jednostek samorządowych, która zmniejsza dochody gmin, wydłużając listę zadań własnych. Projekt ustawy nie wprowadza nowych rozwiązań systemowych i jest niczym innym, jak nowelizacją starej, niespójnej ustawy z 1990 r. Niepokój budzą także niskie stawki zasiłków okresowych przysługujących ze względu na długotrwałą chorobę, niepełnosprawność, bezrobocie. W myśl zapisów ustawy kwota zasiłku okresowego nie może być niższa niż 50% różnicy między kryterium dochodowym a dochodem tego podmiotu korzystającego z pomocy. Przyjęto jednak system stopniowego dochodzenia do poziomu 50%. W roku 2004 osobie lub rodzinie będzie przysługiwało jedynie 20% tej różnicy. W 2005 r. - 30% i 35% w latach 2006 i 2007. Poziom 50% zacznie obowiązywać dopiero od 2008 r. Błędne jest także przyjęcie rodziny czteroosobowej jako typowej rodziny korzystającej z pomocy społecznej, gdyż są nią rodziny wielodzietne. Ponadto biorąc pod uwagę czekający nas po akcesji do Unii Europejskiej wzrost cen, weryfikacja progów interwencji socjalnej powinna odbywać się co rok, a nie co trzy lata, jak przewiduje ustawa.    Wobec powyższego pytam Pana Premiera:    1. Czy 461 zł może wystarczyć na miesięczne utrzymanie, nawet jeśli osoba otrzyma zasiłek w wysokości 30 zł czy 50 zł, gdyż tyle w praktyce mogą wynieść zasiłki w niektórych przypadkach?    2. Czy nie uważa Pan Premier, że zbytnie uzależnienie pomocy społecznej od kondycji finansowej gmin może doprowadzić do sytuacji, że gminy biedniejsze zaczną na tej pomocy oszczędzać?    3. Jakie kroki zamierza Pan Premier podjąć, aby pomoc społeczna w Polsce była na poziomie pozwalającym na realną pomoc ludziom jej potrzebującym?    Z poważaniem    Poseł Anna Sobecka    Toruń, dnia 5 lutego 2004 r.