Debaty sejmoweXIII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie rewaloryzacji wkładów mieszkaniowych w spółdzielniach mieszkaniowych

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pisma pana marszałka z dnia 15 marca 2002 r., znak: SPS-0202-904/02, uprzejmie przedstawiam odpowiedź na interpelację panów posłów Przemysława Gosiewskiego i Zbigniewa Ziobry, dotyczącą waloryzacji wkładów mieszkaniowych gromadzonych na kontach spółdzielni mieszkaniowych.    1. Utrzymywanie wkładu mieszkaniowego (jego części) bezpośrednio na koncie bankowym spółdzielni mieszkaniowej wynikało najczęściej z faktu zaciągnięcia przez członka (kandydata) spółdzielni mieszkaniowej pożyczki z zakładowego funduszu mieszkaniowego. Zgodnie bowiem z kolejnymi uregulowaniami w zakresie funkcjonowania zakładowych funduszy mieszkaniowych (zfm), pożyczki udzielane na pokrycie bądź uzupełnienie wkładu na mieszkanie podlegały bezpośredniemu przekazaniu przez zakłady pracy na rachunek bankowy właściwej spółdzielni mieszkaniowej. Stanowiły o tym m.in. przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 listopada 1973 r. w sprawie zakładowego funduszu mieszkaniowego (DzU nr 43, poz. 261, z późn. zm.). W 1981 r. nastąpiła zmiana tego rozporządzenia Rady Ministrów (DzU z 1981 r. nr 21, poz. 109, z późn. zm.), zgodnie z którą udzielanie pożyczek z zfm od tego czasu powinno następować dopiero w terminie bezpośrednio poprzedzającym przydział mieszkania, a więc w okresie umożliwiającym zaangażowanie tych środków zgodnie z ich przeznaczeniem. Po wejściu w życie powołanych wyżej przepisów zakłady pracy nie powinny zatem przedwcześnie udzielać pożyczek z zfm, tj. przed zawiadomieniem członka spółdzielni o terminie przydziału mieszkania. W tej sytuacji spółdzielnie mieszkaniowe nie powinny z kolei przyjmować przedwczesnych wpłat z tego tytułu.    2. Od 1982 r. wkłady na mieszkania pozostające na rachunkach spółdzielni mieszkaniowych (w tym pochodzące z pożyczek z zfm) mogą być lokowane na oprocentowanych kontach bankowych, a naliczone odsetki zwiększają odpowiednio wkłady mieszkaniowe. Wysokość oprocentowania środków członków spółdzielni, zdeponowanych na rachunkach spółdzielni, uzależniona jest od sposobu ich ulokowania przez spółdzielnię. Najbardziej korzystną formą wydaje się być ich ulokowanie na rachunku lokat terminowych, które są oprocentowane na warunkach analogicznych do warunków przewidzianych dla terminowych wkładów oszczędnościowych ludności. O wyborze wariantu (terminu) lokaty decyduje wyłącznie spółdzielnia mieszkaniowa. O możliwości umieszczania środków finansowych członków spółdzielni na rachunkach lokat terminowych informowało już pismo okólne nr 5 Zarządu Centralnego Związku Spółdzielni Budownictwa Mieszkaniowego z dnia 28 maja 1982 r. (informacje i komunikaty CZSBM z 1982 r. nr 5).    3. Rozliczenia z tytułu pożyczek pochodzących z zfm wchodzą w zakres rozrachunków między spółdzielnią mieszkaniową, zakładem pracy i jego pracownikami. Z uwagi na cywilnoprawny charakter tych stosunków organy administracji rządowej nie są upoważnione do ingerencji w sferę omawianych rozliczeń i do wydawania spółdzielniom mieszkaniowym dyspozycji co do sposobu lokowania omawianych środków i ewentualnego dysponowania nimi. Dysponowanie środkami finansowymi pozostającymi na rachunkach spółdzielni jest w wyłącznej gestii tych jednostek, które działając w dobrze pojętym interesie członków spółdzielni powinny wybierać najkorzystniejsze dla nich formy lokowania powierzonych pożyczek z zfm.    4. Należy jednocześnie wyjaśnić, że systemem dotacji w postaci wypłat premii gwarancyjnej są objęte wkłady oszczędnościowe na budownictwo mieszkaniowe, gromadzone jedynie bezpośrednio na książeczkach mieszkaniowych, wystawionych do dnia 23 października 1990 r. Natomiast skarb państwa nie zaciągał zobowiązań w zakresie waloryzowania środków finansowych, przeznaczonych na budownictwo mieszkaniowe, pochodzących z pożyczek udzielanych z zakładowych funduszy mieszkaniowych i przekazywanych na konto spółdzielni mieszkaniowej. Nie może zatem ponosić konsekwencji postępowania spółdzielni mieszkaniowych, które - niejednokrotnie z dużym wyprzedzeniem w stosunku do planowanego terminu przydziału mieszkania - przyjmowały środki pochodzące z pożyczek z zakładowych funduszy mieszkaniowych.    5. Powołany przez panów posłów przepis art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (DzU z 2001 r. nr 4, poz. 27, z późn. zm.) przewidujący, iż ˝wysokość wkładu mieszkaniowego waloryzuje się proporcjonalnie do aktualnej wartości rynkowej prawa do lokalu˝ odnosi się wyłącznie do wkładu mieszkaniowego związanego z przysługującym członkowi spółdzielni mieszkaniowej lokatorskim prawem do lokalu. Cały art. 12 powołanej ustawy dotyczy bowiem przeniesienia przez spółdzielnię własności lokalu na rzecz członka spółdzielni, któremu przysługuje spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego. Również inne przepisy cytowanej ustawy nie przewidują możliwości waloryzowania wpłat na wkład mieszkaniowy do spółdzielni, dokonywanych bezpośrednio na konto spółdzielni mieszkaniowej.    Z poważaniem    Podsekretarz stanu    Jacek Bartkiewicz    Warszawa, dnia 22 marca 2002 r.